Думаю, уже можно сказать точнее: не решился.
Хотя, если откровенно, то смысла ехать в Тюмень у Украины не было (кроме Виты и Юли) Поэтому они вполне могли и могут позволить себе спектакль с бойкотом.
Квоту терять это, конечно, обидно. Но квоту её ещё использовать надо, а вот с этим у Украины похоже проблемы: сильных, а не перспективных, спортсменок, как и спортсменов, 1-2 и обчёлся и даже если бы вдруг в этом сезоне случилось чудо, то позже квоту или квоты даже всё равно б потеряли